记者：林书记，徐汇区的法制宣传教育工作一直走在全市前列，在新的一年中，徐汇区的法制宣传教育工作有哪些新的思路？

林官良：我区今年要在更高的起点上，不断开拓进取，在抓深化、抓提高、抓发展上下功夫，全面推进区“四五”普法规划和决议规定的各项任务的落实。在新的一年中，我们要探索法制宣传教育和法治实践，与社会发展和社会稳定等中心任务紧密结合的新思路。一是法制宣传教育要与十六大提出的加强民主法制建设和政治文明建设紧密结合。通过倡导社区根据法律法规和行政规章及时制定与居民生活密切相关的自治章程、公约、制度、管理办法等，积极探索形成社区居民自我教育、自我管理、自我监督的机制，促进居（村）委民主自治建设，建立健全民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度。二是法制宣传教育要围绕“入世”主题，与规范市场经济秩序、增强城区综合竞争力紧密结合。市场经济是竞争经济，也是法治经济，客观上要求法律的规范、引导、服务和制约。我区发展经济的原则是坚持能快则快，有质有效，开放引资，持续发展，规模经济和聚集经济效果将越来越明显。通过进一步深入宣传市场经济的法律法规与国际经贸法律和WTO规则，拓宽对企事业单位法制宣传教育的工作面与进一步推动政府工作的规范化、法治化，增强城区经济竞争力。2010年上海世博会的申办成功，将给上海以及我区新一轮的发展带来新的机遇和挑战，随着配合黄浦江徐汇段综合规划、上海南站建设等重点工程的实施，法制宣传教育也将在提高城区建设和城区管理的法治化水平与竞争力方面发挥重要的作用。三是法制宣传教育要与维护社会稳定、塑造新一代上海人形象和上海的城市精神紧密结合。法律素质是新一代上海人的基本素质之一，体现着先进的社会主义法律文化，是实现城市法治化的基本支撑。新时代的上海城市精神理应包含法治精神，只有从培育市民的法律素质入手，使大家做到有了问题找法、解决问题靠法，并以此成为市民的自觉行动，使广大公务人员严格依法行政，严格依法办事成为行为准则，才能切实维护社会稳定，提高城市的文明程度，促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的协调发展。

记者：围绕“三个结合”，徐汇区有哪些具体措施进一步推进“四五”普法工作？

林官良：要以“三个新的提高”为目标，不断完善各项工作机制，高标准、高质量地抓好各项措施的落实。

首先，要针对不同层次市民群众学法用法的实际需要和接受能力，建立和完善法制培训教育机制，重点抓好学法主动性和用法能力的提高以及依法办事、依法维权习惯的养成。要按照市有关部门的要求，区别不同对象，进行分类施教，并开展以案论法，以事喻法，以艺示法的法制宣传活动，全面推行律师事务所与街道（镇）签约提供法律服务方法，做好新风栏、法律服务小册子的改版，抓好宣讲团工作，使法制宣传教育内容形象化，形式多样化、手段现代化，在全区形成学法、懂法、守法、用法的良好氛围，使法律知识内化为公民的法律素养，将法律条文变成生动的法治实践。同时，结合公民道德建设和围绕培育塑造上海城市精神开展法制宣传教育，积极响应市委关于“加快培育塑造具有时代特征的上海城市精神，塑造新一代上海人”的号召，组织开展“提高法律素质，做新一代上海人”专题活动，并探索建立市民法律素质评估体系，进一步引导和推动市民法律素质的提高。

其次，要建立提高领导干部依法办事能力的工作机制。第一，完善领导干部学法用法各项制度。坚持举办领导干部学法讲座并及时将讲座内容上网，促进法制讲座的精品化、网络化。依托区委党校干部法制培训基地举办领导干部法制专题培训班，并健全和落实各级党委（党组）中心组学法制度，建立重大事项决策法律论证制度，继续举行政府组成人员任前法律知识考试，并逐步扩大范围，年内召开一次领导干部学法用法经验交流会。第二，落实领导干部学法用法目标责任机制。要将领导干部法律知识水平、依法履行职责的意识和能力、护法守法情况等作为领导干部依法办事能力综合素质加以考核考察，完善学法记录怔的使用与管理，对领导干部由于不学法，在决策管理上违法、失误，造成重大损失或严重影响的，要追究责任、严肃处理。第三，规范领导干部学法用法监督机制。要健全领导干部年度学法检查监督制度，促使领导干部克服应付思想，增强学法用法的自觉性、紧迫性，在干部群众中起好表率作用。

再次，要注重管理手段和方法的转变，不断健全城区法治化管理机制。实现法治化管理是提升城区管理能级的表现，在塑造上海城市精神的要求中，就明确提出要“体现上海城市的国际化、信息化、市场化、法治化水平。”着重抓好以下几方面工作：一是注意培育体现时代特征，反映徐汇特色的普法依法治理典型，继续培养以城管监察和文化稽查为代表的城管综合执法典型，以康健街道和田林街道为代表的社区普法依法治理典型，通过总结典型经验，把基层生动的普法依法治理实践升华为依法治区理论，使之具有普遍示范指导意义，进而推动基层普法依法治理的进一步发展。二是制定切合实际的行业和基层普法依法治理规划，并进行有效的运作。年初制定下发了《关于加强社区普法依法治理工作的意见》，我们将选择试点街道、镇，开展普法依法治理示范社区创建活动，依法规范和管理社区公共事务和公益事业，促进基层民主自治建设，保障社区居民的政治权利和民主权利。三是突出对本地区本行业群众关心的热点、难点进行依法治理，逐年提出治理重点，切实解决居民群众的实际问题。同时，完善律师、公证、基层法律服务、法律援助等法律服务体系，为基层群众提供及时、有效的法律服务，特别是满足低收入阶层和弱势群体的法律服务、法律救助需求，确保法律面前人人平等的原则落到实处。

记者：区委对以上各项机制的建立与措施的落实有哪些具体的工作要求？

林官良：要加强对普法依法治理工作的组织领导，进一步争取新的成效。第一，强化法制宣传教育工作的领导责任。区和各系统各部门法宣领导机构都要制定今年法宣工作计划并认真履行组织、协调、检查、指导等职责，切实抓好本地区、本系统、本单位全年法宣工作的落实。要进一步加强区法制宣传教育领导小组成员单位的责任制，逐步试行区法宣领导小组成员单位述职的新机制。第二，要抓工作的协调运行。普法依法治理工作必须围绕中心，服务大局，与区的经济建设和社会发展同步进行，与改革开放和社会稳定以及精神文明建设紧密结合，实行同规划、同部署、同落实，把各项实事抓紧、抓实，以实实在在的效果赢得广大人民群众对普法依法治理工作的支持。第三，要进一步形成各级领导重视，各部门积极配合，广大人民群众广泛参与的格局。真正做到上下联动、职能明确、运作有效，并及时掌握进度和存在的问题，确保工作的针对性，努力体现长效性。第四，要求真务实，努力改进工作作风。广大法宣干部要不断加强自身学习，提高新形势下做好法制宣传教育工作的能力，并以务实为本，形成真抓实干，一抓到底的工作作风，不断争取新的工作成效。第五，要进一步完善考核标准，注重从普法依法治理基础工作，各部门、各单位承担的具体工作职责和落实推进实绩等几方面加强对普法依法治理工作的考核，设立“特色工作奖”，完善激励机制；继续弘扬普法依法治理工作中涌现的先进典型和先进事迹，激励和鼓舞广大干部群众在深化普法依法治理的进程中奋发有为，开拓前进。